12月23日閉幕的中央農村工作會議重點討論了農業(yè)現(xiàn)代化這一主題,并討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》,按以往慣例,這一討論稿經討論修改后,會正式形成2015年中央一號文件。2015年中央一號文件將連續(xù)第12年聚焦“三農”問題。
2014年是改革元年,2014 年的一號文件以“全面深化農村改革,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化”為主題,對農村改革進行全面部署。而2015年一號文件預計將延續(xù)深化改革的思路。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田表示,今年一號文件出臺了強調糧食安全,而明年一號文件將會更強調在確定糧食安全的前提下,保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以比較少的資源代價取得好的效果。過去農業(yè)現(xiàn)代化是可以付出一切代價來確保糧食數(shù)量安全,而現(xiàn)在“農業(yè)現(xiàn)代化”內涵明顯不同了,更強調以比較少的資源代價來確定可持續(xù)發(fā)展,數(shù)量質量并重。
明年將通過深化改革來推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此,會議就提出,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。促進一二三產業(yè)融合互動;積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。引導和規(guī)范土地經營權有序流轉,發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體,避免“非糧化”“非農化”;建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè);加大農業(yè)政策和資金投入力度。統(tǒng)籌整合涉農資金,創(chuàng)新農業(yè)投融資機制,健全金融支農制度。
鄭風田指出,會議強調農業(yè)產業(yè)化,一二三產業(yè)融合,就是要幫助農民把利益留在手里?!斑^去農民種出大米,1塊多就賣給了中間商,中間商經過包裝后可能100多賣出去了,這中間農民并沒有賺到錢。但現(xiàn)在提產業(yè)化經營,那么農民可以聯(lián)合起來搞農產品配送或粗加工,減少中間環(huán)節(jié),農民可以享受到更多利益。”