近日,國家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》(下稱《試點方案》),提出將江蘇、安徽兩省和寧波等62個市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,并提出試點五大主要任務(wù)。此外,國家還將出臺相關(guān)配套政策推動試點的開展。
根據(jù)《試點方案》,各試點要在2014年底前開始試點,并根據(jù)情況不斷完善方案,到2017年各試點取得階段性成果,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗;2018-2020年,逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成果經(jīng)驗。
《試點方案》提出了新型城鎮(zhèn)化綜合試點的五大主要任務(wù):首先是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制;其次是建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;第三是改革完善農(nóng)村宅基地制度;第四是探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式;最后是要求試點地區(qū)綜合推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新。
《試點方案》提出,國家將實行改革試點進(jìn)展情況年度評估報告制度,并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。對此,國家發(fā)改委一位官員表示,初步考慮,在對第一批64個試點進(jìn)行首次進(jìn)展情況年度評估之前,不會擴大試點范圍。
發(fā)改委前述官員表示,為推動試點的開展,國家也將出臺相關(guān)的配套政策,目前已經(jīng)明確的主要有兩項,一是農(nóng)村宅基地制度改革試點方案,二是財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的具體辦法。
《試點方案》還提出,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關(guān)政策,適度向試點地區(qū)傾斜,對具備條件的行政區(qū)劃調(diào)整事項,按法定程序報國務(wù)院審批。
此外,國家發(fā)改委將對新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,開展年度評估考核,建立試點動態(tài)淘汰機制。
64個試點地區(qū)名單:
2個?。航K、安徽;2個建制鎮(zhèn):浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)、吉林安圖縣二道白河鎮(zhèn);3個計劃單列市:寧波、大連、青島;7個省會城市:石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區(qū);
24個地級市(區(qū)、縣):即北京通州區(qū)、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、上海金山區(qū)、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區(qū)、廣西柳州市、廣西來賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市;
24個縣級市(區(qū)、縣):河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內(nèi)蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、西藏日喀則市桑珠孜區(qū),陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市。