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一、行業(yè)概況

(一)       行業(yè)分類

影視制作及放映行業(yè)是指以電影制作為核心通過電影的生產(chǎn)、發(fā)行和放映以及電影音像產(chǎn)品，電影衍生品，電影院和放映場(chǎng)所的建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的統(tǒng)稱。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），電影產(chǎn)業(yè)可歸屬于“文化、體育和娛樂業(yè)”項(xiàng)下。根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），可歸屬于“文化、體育和娛樂業(yè)”項(xiàng)下“廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)”。  

(二)       電影行業(yè)的監(jiān)管體制和政策

電影行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括中共中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局、文化部,主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)為國家新聞出版廣電總局。

國家新聞出版廣電總局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),是我國電影行業(yè)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu),具體管理職能由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)電影局具體負(fù)責(zé),其主要職能包括:承擔(dān)電影制片、發(fā)行、放映單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作,組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國性重大電影活動(dòng);指導(dǎo)電影檔案管理、技術(shù)研發(fā)和電影專項(xiàng)資金管理;承辦對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項(xiàng)。

中國電影行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)主要由國家新聞出版廣電總局和省級(jí)廣播電影電視行政管理部門承擔(dān),監(jiān)管內(nèi)容主要包括電影制作資格準(zhǔn)入、電影備案公示和攝制行政許可、電影內(nèi)容審查、電影發(fā)行和放映許可等方面。

電影行業(yè)的主要法律法規(guī)及政策主要涉及行業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)審查和質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)體制改革、電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。

行業(yè)資質(zhì)管理方面的主要有《電影管理?xiàng)l例》、《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》等。

行業(yè)業(yè)務(wù)審查和質(zhì)量管理方面的主要有《電影劇本(梗概)備案、電影片管理規(guī)定》、《國家廣播電影電視總局關(guān)于改進(jìn)和完善電影劇本(梗概)備案、電影片審查工作的通知》、《國家廣播電影電視總局關(guān)于電影全面實(shí)行“一備二審制”的公告》、《國家廣播電影電視總局關(guān)于調(diào)整重大革命和歷史題材電影、電視劇立項(xiàng)及完成片審查辦法的通知》等。

產(chǎn)業(yè)體制改革方面的主要有《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》、《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》、《文化振興規(guī)劃》、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、《廣電總局電影局關(guān)于調(diào)整國產(chǎn)影片分賬比例的指導(dǎo)性意見》等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的主要有《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視節(jié)目版權(quán)保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》、《廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。

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