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作者：周倩

根據(jù)證監(jiān)會2012年發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》規(guī)定，電視劇產業(yè)屬于“L傳播與文化產業(yè)”大類中的子類“L10廣播電影電視業(yè)下的電視子行業(yè)”。根據(jù)國家統(tǒng)計局2012年修訂的《國民經濟行業(yè)分類與代碼》，電視劇產業(yè)屬于大類公司電影電視業(yè)務屬于“R文化、體育和娛樂業(yè)”中的子類“R86廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)”。

（一）行業(yè)監(jiān)管情況

電視劇行業(yè)的監(jiān)管機構主要包括中宣部、文化部、國家廣電總局等。

其中，中共中央宣傳部是中共中央主管意識形態(tài)方面工作的綜合職能部門，對電視劇行業(yè)的管理主要體現(xiàn)在宏觀管理方面，包括：指導全國理論研究、學習與宣傳工作；引導社會輿論;從宏觀上指導精神產品的生產；提出宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展的指導方針，指導宣傳文化系統(tǒng)制定政策、法規(guī)，協(xié)調宣傳文化系統(tǒng)各部門之間的關系。

文化部是國務院的職能部門，在國務院領導下管理全國文化藝術事業(yè)，負責 擬訂文化藝術方針政策，起草文化藝術法律法規(guī)草案；擬訂文化藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進文化藝術領域的體制機制改革。

國家新聞出版廣電總局作為國務院直屬機構，是我國電視劇行業(yè)的主要監(jiān)管 機構，具體管理職能由內設機構電視劇司具體負責，其主要職能包括：承擔電視 劇制作的指導、監(jiān)管工作，組織對國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇的內容進行審查；指導、調控電視劇的播出。

電視劇制作及發(fā)行的產業(yè)流程監(jiān)管主要由國家新聞出版廣電總局和省級廣播電影電視行政管理部門承擔，監(jiān)管內容主要包括電視劇制作資格準入、電視劇備案公示和攝制行政許可、電視劇內容審查、電視劇播出管理等四個方面：

電視劇制作資格準入：國家對設立廣播電視節(jié)目制作經營機構或者從事廣播電視節(jié)目制作經營活動實行許可制度，設立廣播電視節(jié)目制作經營機構或從事廣播電視節(jié)目制作經營活動應當取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》。國家新聞出版廣電總局及省級廣播電影電視行政管理部門負責《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的審批手續(xù)。

電視劇備案公示和攝制行政許可：依法設立的電視劇制作機構取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》后從事電視劇制作工作必須經過國家新聞出版廣電總局的備案公示并取得制作許可后方可進行。國家新聞出版廣電總局按規(guī)定對拍攝制作劇目備案材料進行查驗、核準，審核通過的通過國家新聞出版廣電總局政府網站電視劇電子政務平臺公示。

電視劇內容審查：電視劇實行內容審查和發(fā)行許可制度，即電視劇制作完成后，必須經國家新聞出版廣電總局或省級廣播電影電視行政管理部門審查通過并取得《電視劇發(fā)行許可證》之后方可發(fā)行。國家新聞出版廣電總局設立電視劇審查委員會，負責審查直接備案制作機構制作的電視劇。省級廣播電影電視行政管理部門審查本行政區(qū)域內制作機構制作的、不含國外人員參與創(chuàng)作的國產劇。

電視劇播出管理：電視劇拍攝完畢并取得《電視劇發(fā)行許可證》后，即進入發(fā)行和播出階段, 電視劇的播出業(yè)務目前主要依靠電視臺，根據(jù)《電視劇內容管理規(guī)定》,電視臺對其播出電視劇的內容，應該按照《電視劇內容管理規(guī)定》的內容審核標準，進行播前審查和重播重審。國家新聞出版廣電總局可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時機、時段等進行宏觀調控。

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電視劇產業(yè)基本情況分析-周倩.pdf