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作者：王瑋

一、行業(yè)監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

（一）行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管體制

目前，我國(guó)廣告業(yè)實(shí)行政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。

1.主管部門(mén)

（1）中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商總局是我國(guó)廣告行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廣告發(fā)布活動(dòng)和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其中，廣告發(fā)布活動(dòng)管理主要包括制定、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，查處違法廣告；廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理包括規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、取締非法經(jīng)營(yíng)行為等；此外，國(guó)家工商行政管理總局還承擔(dān)指導(dǎo)廣告行業(yè)發(fā)展的職能。除國(guó)家工商行政管理總局外，還有其他部門(mén)在規(guī)范廣告行業(yè)的工作中發(fā)揮重要的行政監(jiān)管作用，比如食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)藥、獸藥廣告的監(jiān)管等。

（2）中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)制訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，總體把握互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容；各地通信管理局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)施政府監(jiān)督管理職能。

2.行業(yè)自律

（1）中國(guó)廣告協(xié)會(huì)

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)創(chuàng)立于1983年，是國(guó)家工商行政管理總局的直屬事業(yè)單位，是中國(guó)廣告界的行業(yè)組織，是經(jīng)國(guó)家民政部登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社團(tuán)組織，下設(shè)八個(gè)辦事機(jī)構(gòu)和十五個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其職能是在國(guó)家工商總局的指導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法規(guī)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。其主要任務(wù)是制定行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)廣告市場(chǎng)健康有序的發(fā)展；開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)評(píng)審話動(dòng)，扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；加強(qiáng)廣告學(xué)術(shù)理論研究，積極開(kāi)展中外廣告學(xué)術(shù)理論交流，促進(jìn)和引導(dǎo)中國(guó)廣告思想理論的發(fā)展等。

（2）中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)

中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)原為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廣告協(xié)會(huì)，成立于1981年，是我國(guó)最早成立的第一個(gè)全國(guó)性廣告行業(yè)組織，后經(jīng)商務(wù)部和民政部批準(zhǔn)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廣告協(xié)會(huì)正式更名為中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)。其主要職能是團(tuán)結(jié)引導(dǎo)全國(guó)商務(wù)廣告界，在提高素質(zhì)、加強(qiáng)自律的基礎(chǔ)上，不斷提升商務(wù)廣告對(duì)我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的服務(wù)功能，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究，促進(jìn)自主品牌，包括廣告自主品牌的建設(shè)，以及加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的服務(wù)，是中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)工作的三條主線。

（3）中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)

中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)成立于2005年，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部注冊(cè)登記的全國(guó)性協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。2006年中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)正式加入世界廣告主聯(lián)合會(huì)，成為中國(guó)在世界廣告主聯(lián)合會(huì)中唯一的合法代表，走向國(guó)際化。中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)是以廣告主企業(yè)為主體的國(guó)際化行業(yè)組織，是中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)傳播的引領(lǐng)者，是中國(guó)優(yōu)秀品牌企業(yè)的集群、優(yōu)秀品牌的維護(hù)者，是匯聚世界500強(qiáng)企業(yè)以及中國(guó)主流媒體、杰出廣告公司、頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)合作的市場(chǎng)化、國(guó)際化廣告主之家。

（4）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立于2001年，由國(guó)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機(jī)構(gòu)等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同發(fā)起成立。協(xié)會(huì)的主管單位是工業(yè)和信息化部。協(xié)會(huì)的宗旨是團(tuán)結(jié)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體，組織制定行約、行規(guī)，維護(hù)行業(yè)整體利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)與政府的交流與合作，促進(jìn)相關(guān)政策與法規(guī)的實(shí)施，提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作、交流，促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

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